2024年國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為政府十大工作任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，發(fā)展空間巨大。
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一、發(fā)展機(jī)遇
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01、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展
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隨著人民生活水平的提高，健康意識(shí)和支付能力大幅提升，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，人口老齡化、慢性病發(fā)病率上升等社會(huì)問(wèn)題也進(jìn)一步拉動(dòng)了生物醫(yī)藥市場(chǎng)的需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)居民人均醫(yī)療保健支出1045元，2023年增長(zhǎng)至2460元，增幅超過(guò)100%。
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02、多地政府積極布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
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從各省市的2024年政府工作報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省份聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局，打造高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
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2024年部分地方政府工作報(bào)告內(nèi)容
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03、創(chuàng)新藥、生命科學(xué)成為主要發(fā)力點(diǎn)
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創(chuàng)新藥物的研發(fā)是生物醫(yī)藥行業(yè)的核心，2024年政府工作報(bào)告中提出“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”，目前，已有多個(gè)省市地區(qū)相繼出臺(tái)創(chuàng)新藥支持政策。同時(shí)，作為原始創(chuàng)新以及為之提供支撐的基礎(chǔ)研究也將越來(lái)越受到重視。
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2024年部分地區(qū)出臺(tái)的創(chuàng)新藥政策
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04、技術(shù)突破帶來(lái)創(chuàng)新機(jī)遇
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利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高藥物研發(fā)效率，縮短藥物研發(fā)時(shí)間、提高研發(fā)效率并控制研發(fā)成本，已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。例如，北京中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地正在打造“人工智能+”的醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地積極引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與醫(yī)藥健康交叉融合項(xiàng)目，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)在園區(qū)落地生根。未來(lái)，將會(huì)有越來(lái)越多的生物醫(yī)藥企業(yè)借力人工智能等新質(zhì)力量，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向更高端。
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二、面臨挑戰(zhàn)
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01、國(guó)產(chǎn)化供應(yīng)能力不足
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國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈能力的建設(shè)尚處于起步期，原材料、試劑耗材、科研儀器設(shè)備等國(guó)產(chǎn)供應(yīng)門(mén)類(lèi)品種少、質(zhì)量不穩(wěn)定，進(jìn)口依賴高，例如培養(yǎng)基需求90%以上都依賴進(jìn)口。在當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和自主可控性受到挑戰(zhàn)，尤其是美國(guó)為保持其在生物技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，限制中國(guó)在美的生物科技研發(fā)投資、對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)品加征關(guān)稅、禁止向中國(guó)出口生物技術(shù)等。為保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，需要持續(xù)加大科技攻關(guān)和國(guó)產(chǎn)替代扶持，為國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
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02、缺乏一流的科創(chuàng)高地
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到目前為止，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)或涵蓋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的園區(qū)已超過(guò)2000個(gè)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部等地區(qū)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)三角是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，但制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)尚不健全，在政策的制定和執(zhí)行上也存在較大落差，協(xié)同發(fā)展的良性格局尤未形成。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)尚未發(fā)揮創(chuàng)新策源和高端引領(lǐng)功能。隨著國(guó)內(nèi)各省相繼提出生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，生物醫(yī)藥類(lèi)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了園區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源爭(zhēng)奪及惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。
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03、科技成果商業(yè)轉(zhuǎn)化不足
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國(guó)內(nèi)醫(yī)藥領(lǐng)域的原始創(chuàng)新資源主要集中在高校、醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)，生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化率長(zhǎng)期保持5%左右，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家25%-30%相比，轉(zhuǎn)化水平偏低。臨床醫(yī)生作為生物醫(yī)藥創(chuàng)新的重要源頭，在發(fā)現(xiàn)未滿足的臨床需求和潛在治療手段方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，國(guó)內(nèi)臨床機(jī)構(gòu)尚未建立有效的醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，同時(shí)在現(xiàn)有的職稱評(píng)審、績(jī)效考核等制度之下，醫(yī)生往往更注重科技成果的產(chǎn)生而不是成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)于國(guó)內(nèi)醫(yī)藥類(lèi)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，也存在科技成果權(quán)屬、作價(jià)投資過(guò)程中的國(guó)有股權(quán)管理不明晰以及國(guó)有資產(chǎn)處置易觸紅線等問(wèn)題，科研人員對(duì)醫(yī)藥類(lèi)成果轉(zhuǎn)化存在較大顧慮。
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04、缺少?gòu)?fù)合型創(chuàng)新人才
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生物醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)復(fù)合創(chuàng)新人才有著迫切需求，培養(yǎng)和吸引這類(lèi)人才對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才，結(jié)構(gòu)性緊缺、培養(yǎng)模式較單一，能夠利用交叉學(xué)科工具進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)、臨床管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才較少，制約著國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、國(guó)際合作等多措并舉，逐步解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才緊缺的問(wèn)題，培養(yǎng)和吸引更多具備創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型人才。
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雖然生物醫(yī)藥面臨諸多挑戰(zhàn)，但國(guó)家層面的重視和支持為行業(yè)帶來(lái)了積極的發(fā)展機(jī)遇，新藥研發(fā)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)自我創(chuàng)新成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量的重要?jiǎng)恿?。通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和政策優(yōu)化，生物醫(yī)藥行業(yè)有望在“十五五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)更大的突破。